23/10/2009

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周邊隱患 不容忽視

出席第十屆中國西部國際博覽會的中國總理溫家寶和越南總理阮晉勇會面時表示,雙方願密切合作,妥善處理南海問題。雖然這只是雙方總理的口頭表述,卻依然值得人們重視,因為不管未來還有多少潛在矛盾,中越兩國若能在南海問題上摸索出一套具有建設性的機制,則不但對於中越關係本身,對於未來中國處理與其他東南亞國家的類似矛盾,也將具有相當的啟示意義。

溫家寶表示,越南是中國的友好鄰邦和重要合作夥伴,近年來中越全面戰略夥伴關係內涵不斷得到充實;中國願與越南保持高層交往,妥善處理邊界領土和南海問題。阮晉勇則表示,越方希望同中方保持高層往來,擴大雙邊貿易投資規模,加強在「兩廊一圈」等基礎設施建設領域的合作。越方願從兩國關係大局出發,通過友好協商,妥善解決南海等問題。

南海問題 衝突之一

近年中國和越南在南海問題上的衝突日趨激烈,甚至有演變成一場大規模衝突的趨勢。這一趨勢再夾雜東南亞一些國家與中國在南海問題上的整體矛盾,對中國實際上已經形成某種夾擊之勢。這一趨勢若繼續加劇,對中國周邊環境將有相當不利的影響。雖然以整體實力而言,中國應付與某一個國家的南海爭端問題不大,但若同時與幾個國家在南海問題上交惡,則還是須付出一定代價。更重要的是,南海問題只是中國崛起過程中的一個次要問題。

對中國而言,未來十年,在對外關係方面須重點把握好三組關係,即中美關係、中日關係和兩岸關係。這三組關係若處理好了,則對中國持續崛起具有推動作用;反之,則可能形成某種程度的阻力。

而跨越上述三組關係,中國在其他層面也面臨一些重要的外交關係挑戰,其中就包括南海衝突。除南海問題外,中國與印度錯綜複雜的關係、中國與俄羅斯從共同需求逐漸走向共同崛起的格局,也是中國必須保持高度警覺的一些因素。

中印糾紛 危機重重

中印兩國的歷史紐帶和恩怨極其錯綜複雜,對印度來說,中國始終是一個巨大的他者,亦即一個巨大的參照和追趕對象。再加上兩國複雜的邊界糾紛以及兩國共同崛起的背景,未來是否會演變成新的危機灶點,值得人們關注。

中俄兩國在冷戰結束後,由於共同的處境而導致共同的需求。但這一共同需求的階段,由於兩國的共同崛起而被逐漸跨越。雖然兩國迄今的關係依然緊密,但政熱經冷、上熱下冷等奇特現象,已折射了中俄關係未來的潛在危機。

在這些背景之下看中國和東南亞國家在南海問題上的矛盾和衝突,以及能否在這些矛盾和衝突上找到理性處理的辦法,也許會有一些更具戰略眼光的思維。

邱震海