09/10/2009

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再談鳩山對外政策

日本外相岡田克也日前發表演講,詳細闡述鳩山內閣的外交政策。岡田明確表示,東亞共同體將不包括美國。但就在不久前,日相鳩山由紀夫親自通過渠道表示,東亞共同體將不排斥美國。到底如何理解其間的矛盾?

不包括但不排斥美國

其實,仔細分析,「東亞共同體不包括美國」和「東亞共同體不排斥美國」並不矛盾,前者主要從地理上予以劃分,後者主要從功能上予以確認。從地理上看,美國雖是全球超級大國,但當然不是東亞國家,因此作為地區聯合體的東亞共同體,當然不應包括美國;但從功能上看,東亞共同體卻不應排斥美國,正如歐洲聯盟並不排斥美國一樣。

理清了這些概念,人們也就可以比較清晰地看清鳩山上任後在對亞洲和對美外交上的一些戰略取向。鳩山上任前後,由於他提出東亞共同體設想,以及表示要建立對等的對美關係,美國方面一度比較緊張,擔心鳩山領導下的日本將採取「親亞疏美」的策略取向,因此派了許多人員和鳩山及其周圍人士溝通。至少到目前為止,要下「鳩山將親亞疏美」的結論還為時過早。

事實上,鳩山東亞共同體的想法並不是新鮮事物。從歷史上看,日本如何處理與亞洲鄰國的關係,日本到底將自己定位成亞洲國家還是西方國家,百多年來就一直是一個問題。從當代史上看,歐洲於二戰後出現的歐洲共同體以及今天的歐盟,不但整合了歐洲的經濟、貨幣和政治,而且使歐洲這塊千年烽火連綿的土地,第一次出現了長久和平的希望。從這個意義上說,歐盟的智慧確實值得亞洲的人們所借鏡。因此,鳩山在上述基礎之上提出東亞共同體的概念和設想,至少從提升亞洲智慧的角度看,有着非常積極的意義。

然而,歐盟在戰後歐洲土地上的成長,也花了超過半個世紀的歷史,而歐洲戰後無論在意識形態、戰略利益還是宗教和社會經濟發展水平上,與今天的亞洲都不可同日而語。亞洲要做到這一點,其需要的智慧、勇氣和耗費的時間和精力,無疑將大大超過歐洲。因此,東亞共同體絕非一個中短期內就可以完成的任務。更何況,鳩山內閣會否成為走馬燈式的內閣,目前尚是個未知數。

日美同盟關係沒質變

同時,鳩山提出日美對等關係,其內涵至今一直不甚明確。但可以肯定的是,戰後六十多年延續下來的日美同盟關係,歷經上世紀九十年代冷戰結束後的重新定義,再加上中國崛起的背景,未來不會有任何削弱的趨勢。

日本民主黨近來在沖繩機場轉移、美國在日地位修正、停止向美軍供油和核查日美核密約等問題上與美國有一些磨合,但這些磨合充其量只是停留在表層,不會出現根本性的質變。

邱震海