李明博提出大妥協
雖然李明博過去對北韓的政策相當程度地引發北韓的反彈,但他的這一提議可謂點到了問題的要害。筆者早前指出,過去六年多的六方會談只是在要求北韓棄核的問題上下工夫,卻沒有着力回應北韓合理的安全要求;六方會談只是注重「果」而忽略「因」,因此才成為無的放矢。當然,過去幾年中國和南韓還是做了不少努力,但問題是,這些努力大都不敵美國的意志,以致於最後還是使六方會談成為因果脫離的一場外交談判。
認識到這一癥結的大有人在,問題是如何解決這一問題,還是需要戰略遠見和政治智慧,其中首先是必須跨越本國的狹隘戰略利益,同時與美國保持具有建設性的溝通,亦即最終有能力說服美國。李明博能否做到這一點?中國能否做到這一點?就目前而言,人們對此似乎並沒有足夠的信心,但從最近一段時間的情況來看,似乎在向着好的方向發展。
首先,李明博六月與奧巴馬舉行首腦會談時就首次提及了「大妥協」,期間美、中、日、俄、韓的工作人員就具體的實施方案進行了非正式討論。據悉,李明博的基本想法是,五方應「得出一個能夠從根本上解決朝核問題的綜合方法。北韓則不應將這些程序誤解為對其體制的威脅或圍攻。地球上沒有一個國家會對願意棄核並融入國際社會的北韓採取敵對態度……北韓放棄核計劃,就能夠與美國及國際社會建立新的關係,這也將成為北韓自救與發展的唯一渠道。」
其次,中國負責外交事務的國務委員戴秉國日前以胡錦濤特使的身份訪問平壤,並與金正日舉行了會談。而日本媒體則在早前透露,溫家寶可能在「十一」後訪問北韓。
操作得當應具效果
中國一貫主張返回六方會談,而北韓則執意脫離六方會談。這裏的關鍵是美國的態度。不久前,美國表示願意與北韓實現雙邊會談,但仍將說服北韓返回六方會談。雖然美國退讓了一大步,但確實是給了北韓一個很大的面子──是否返回六方會談的決定權還是在北韓手中。在此情況下,北韓願意與中國特使會談,也就順理成章。而在這個時候,李明博提出大妥協的概念,相信只要操作得當,應該可以起到積極效果。