15/09/2009

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日死抱核保護傘 自主外交難實現

美國總統奧巴馬上台後大打裁軍牌,他今年四月在布拉格鼓吹「美國將為實現無核武世界採取具體行動」。當時日本政府作出正面回應,內閣官房副長官淺野勝人強調,要求核裁軍的呼聲在全球高漲,「現在是進行協調的時候」。然而,當「核不擴散與裁軍國際委員會」的報告草案,要求美國把核武器的唯一目的限於阻止核戰爭,並在明年五月前宣布新的核戰略時,日本代表卻提出異議,要求延緩這一步伐,令人頗感意外。

對核武器的用途作出限制,是邁向無核武世界的重要一步。日本代表態度消極,反映出日本朝野對核保護傘被削弱的憂慮。在大選中勝出的日本民主黨歷來對核裁軍態度積極,新政府上台後何去何從,成為關注焦點。

日本戰後歷屆政府,都把核保護傘視為命根,一直採取「優先堅持」方針,近年更強調美國應擁有核威懾力,以應對北韓大殺傷力武器的威脅。

反觀民主黨,過去一直批評政府的對美政策。大選期間,該黨政綱包含一系列調整日美軍事同盟的內容,如檢討駐日美軍的整編計劃、停止海上自衞隊在印度洋的供油活動等。民主黨還窮追猛打,要求自民黨政府交代是否存在日美核密約。

然而,民主黨上台後,立即就要面對嚴峻的安全局面,一方面,北韓始終不願放棄核試計劃,而且一再在東海發射火箭,直接對日本構成威脅。另一方面,中國軍事現代化的進程也在不斷加快。這一切都促使民主黨政府重新檢討對日美軍事同盟的態度,尤其是正視核保護傘的存在價值。

民主黨政權還面對來自民間的壓力。鳩山的反美言論在國內引起強烈反響,不少人擔心會削弱日美軍事紐帶,而直接影響日本安全。《朝日新聞》指出,鳩山的言論讓全世界都以為日本將「脫美入亞」。《讀賣新聞》則表示,鳩山應當遵守對奧巴馬的承諾,「日美同盟」不能只掛在嘴邊,必須言行一致。

與此同時,華府也展示強硬態度,對駐日美軍整編問題,美國國務院發言人強調,美方將沿襲以往簽訂的協議,「絲毫沒打算同日本政府重新談判」。他還稱,在阿富汗反恐戰鬥任務中,日本在供油方面發揮了重要作用,暗示希望日方延續供油活動。白宮發言人也表示,無論誰執政,美日關係都將會穩固發展下去。針對鳩山批評自民黨政權對美國具有從屬性,他表示,不清楚所謂「從屬關係」是甚麼回事。

鳩山主張自主外交,在維繫與美國同盟關係的同時,加強日中關係,並改善與北韓的關係,但始終無法消除國人對來自中朝威脅的憂慮,及對美國核保護傘的依賴。因此可以預料,日本新政府不會大幅調整向美國傾斜的外交政策,尤其在日美軍事同盟方面,在相當長時期內,將沿襲前朝的做法。