14/09/2009

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醫改荊棘滿途 魔鬼還在細節

美國總統奧巴馬上周三於國會兩院聯席會議上發表演說,敦促民主共和兩黨及早通過醫療改革方案,他讀出已故民主黨資深參議員愛德華.甘迺迪本年五月給他的一封信,大打「哀兵牌」增加自己的說服力。雖然奧巴馬動之以情,說之以理,但觀乎前日數以萬計民眾聚集華盛頓反對總統的醫改方案,這場無路可退的硬仗恐怕愈來愈難打。

奧巴馬讀出愛德華.甘迺迪寫給他的信,藉以強調讓美國全民享有醫保的重要性,醫改既關乎美國今後繁榮,也關乎社會公正原則和國家品格。不過,誠如一些政治分析家所言,美國人一向只支持那些能給他們個人帶來好處的計劃,奧巴馬希望透過醫改,令四千六百多萬沒有醫療保障的國民受益,難免遭遇阻力。

針對這點,奧巴馬前日到明尼阿波利斯向支持者發表講話時,特意提到財政部的最新分析報告。報告顯示,近半六十五歲以下美國人,在未來十年內某一時間會失去醫療保障,而超過三分之一人失去醫療保障的時間會超過一年。奧巴馬說:「絕大多數受影響的人並無領取社會福利,他們是美國中產階級。換句話說,這可能發生在任何人身上。」

在這場集會上,奧巴馬一改對批評者心慈手軟的作風,直指他們一味靠嚇,並與既得利益者屬同路人。奧巴馬說:「我們史無前例地與改革愈來愈接近,這是棘手的環節,特別是當既得利益者、保險公司和那些希望改革胎死腹中的人,為了反擊不惜出盡法寶,散播一切能嚇怕和動搖美國民眾的謠言。」

奧巴馬詞鋒之銳利,不比大選時遜色,難怪不少白宮顧問視之為推銷醫改方案的最強力武器。共和黨人見奧巴馬一味「口甜舌滑」,近日傾向將奧巴馬塑造成空口講白話的銷售員,指他一直未有交代如何在不加劇財政赤字的情況下,騰出醫改所需的九千億美元。美國保險巨擘Aetna前主席休伯說:「魔鬼在細節,這是理所當然的事情。」美國國會預算局認為,靠省錢來支付巨額醫改成本的做法能否行得通,令人感到懷疑。

奧巴馬於國會演說時提到醫改不會覆蓋非法移民,如何確保只有美國公民獲政府資助購買醫保的問題,霎時間又再引起各方爭論,有學者擔心實施相關的身份核證手續涉及龐大行政費用,進一步推高醫保成本,又或者令那些未必持有相關身份證明文件的低收入人士更難受益。

單是應否覆蓋非法移民的原則性問題,就涉及如此繁瑣的執行程序,奧巴馬避重就輕於醫改細節上留白,實在不難理解,但若共和黨人偏要在小處找碴兒,奧巴馬繼續左閃右避似乎不是辦法。