12/09/2009

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虎視寰球:以巴和談 寸步難行

之前本欄引述普優民意調查中心一個美國國際形象的調查,結果顯示,幾乎所有國家都對美國大大改觀,唯獨以色列。

美國總統奧巴馬由上台開始,即表態敦促以色列停止擴張,而以色列總理內塔尼亞胡也作出看來頗為積極的回應,但其實只是表面的姿態,完全沒有觸及實質的重點內容。現時奧巴馬的首要任務是處理阿富汗局勢,但是,中東矛盾的爆發是有其周期性的,奧巴馬就算不採取主動,其實也是早晚要面對的問題。

奧巴馬上任後雖然向伊斯蘭世界示好,但在談判桌上,美國能否迫使以色列在最關鍵的問題上讓步,卻是一個很大的問號!

國家安全難以讓步

在二○○七年,以巴雙方在美國安納波利斯舉行的中東問題國際會議上達成了「共同諒解文件」,力爭在二○○八年底之前取得廣泛的和平協調,但時限已過,以巴非但未能在最終地位問題上取得進展,反而爆發了大規模的軍事衝突。

以巴和談,把可以解決的問題都解決了,但最棘手的都往後推,結果就是雙方都進入了現時的死角,最難解決的問題包括領土、西岸和加薩地帶的定居點,以及耶路撒冷等問題,至今毫無進展。

以色列是極重視國家安全的國家,因為它的國土面積較小,大約只有兩萬平方公里,而且地形是南北狹長,成細長帶條形狀,所以缺乏戰略縱深,敵軍一進國境,即可長驅直入。因此,聯合國決議要以方退回一九六七年戰爭時的界線,但以色列要顧及自身的安全,將約旦河西岸的土地視為國家安全的屏障,西岸領土緊鄰以色列的工業中心和人口重鎮,失去了西岸的控制權,將令以色列直接受到其他敵對國家的威脅。

有了這個重要的戰略考慮,以色列很難在領土換和平的路線上再向前走。在以巴和平進程的黃金時期,以方最多向巴方移交了大約四成佔領土地的全部或部分控制權,到此已經是行人止步,難有進展;其餘六成的土地,以方以其國家安全的考慮,相信再難讓步。

這個死結,在雙方的內部政治環境下更是難以解決。首先,無論以方的左翼還是右派,在這個安全戰略問題上是完全一致,所以,在以色列這一方是很難經過國內權力更替而有所變改的。

棘手問題無從妥協

至於巴方,其主導力量法塔赫師老無功,對其餘六成土地無法爭得寸進,結果衍生出更為強硬的哈馬斯。哈馬斯根本不承認法塔赫的妥協路線,不但要以武力取回其餘六成土地,更否定以色列的存在。所以,以方是鐵板一塊,而巴國更是愈來愈硬,就在棘手問題的第一項,已經是無從妥協,那其他幾個核心問題,講也不用講了。

張志剛