06/09/2009

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美國難解阿富汗困局

美國奧巴馬政府一直視阿富汗問題為其外交政策的重中之重,能否在阿國取得突破,是考驗奧巴馬在外交和國防事務上能耐的決定因素,但近月來阿國一再為奧巴馬帶來壞消息,圍繞總統選舉的爭拗至今未有平息,西方媒體不斷揭露現任總統卡扎伊的種種舞弊行為。

奧巴馬政府不支持卡扎伊是不爭的事實,卡氏專橫、腐化而且管治能力不足,嚴重破壞西方國家打敗塔利班武裝和穩住阿富汗局勢的努力,早已是華盛頓的大包袱。最近,阿富汗總統選舉引發的爭議,不但影響卡扎伊本人的政治前途,而且動搖阿富汗國內親西方勢力的團結,拖着西方國家的後腿。

中央政府認受性受損

更要命的是,奧巴馬在美國國內的蜜月期已逐漸遠去,他面臨包括國防、醫療保障和保護同性戀者權利等接二連三之國內問題困擾,阿富汗總統選舉被卡扎伊的公然舞弊行為弄成一場鬧劇,加上八月份之美軍傷亡數字已達開戰以來的新高,今後奧巴馬若要說服國會和民眾往阿富汗大量增兵和撥調資源援助該國建設,恐怕將愈來愈困難。

目前美國在阿富汗所面臨的困局,可以從該國的社會政治文化,和為支援龐大軍事行動而面對的後勤保障兩個主要方面理解。阿富汗的政治人物必須得到錯綜複雜的部落、派系和民族網絡支持,方有機會奪取權力,而上述的人際網絡又可從政治人物手上得到種種回報,外國勢力若要在阿富汗進行符合西方公平、公開標準的選舉,幾乎是不可能的。西方國家自然明白阿富汗的一些基本政治問題,但今次總統選舉的舞弊情況比過去嚴重得多,而且卡扎伊已經失去過往布殊政府所給予的大力支持,西方勢力似乎希望藉總統選舉推翻卡氏政權。姑勿論今後卡氏能否繼續執政,經過今次選舉帶來的一連串爭拗,喀布爾中央政府的認受性已經大受打擊,以後將如何有效地應對日益坐大的塔利班反政府力量?

塔利班猛攻補給車隊

奧巴馬已下令今年內往阿富汗增派超過二萬兵力,而美國軍方有意重複年前在伊拉克取得軍事突破的經驗,通過增兵為民眾提供安全保障,從而削弱塔利班民兵對民眾的影響力,同時鞏固喀布爾政府的勢力。但規模日益龐大的軍事行動,必須在有力的後勤保障的支持下才能發揮作用,美國在阿富汗的軍事勝利將很大程度取決於補給行動的順利進行。美國不斷增兵的同時,塔利班武裝分子加緊攻擊行動緩慢且缺乏保護的補給車隊,這些車隊須通過地形複雜的阿富汗與巴基斯坦邊界,或者從北部進入阿國的中心地區,成為武裝分子的打擊目標。

美軍和北約部隊如何維持正常的補給行動,是教有關當局十二萬分頭痛的難題,阿富汗是否成了奧巴馬的夢魘?

楊達