04/09/2009

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虎視寰球:鳩山內閣面對嚴峻挑戰

美國白宮日前就奧巴馬總統與日本民主黨代表鳩山由紀夫進行的電話會談發表新聞聲明。聲明稱,雙方確認了牢固的日美同盟關係的重要性,並一致表達了建設更有效的合作關係的願望。鳩山與奧巴馬的電話通話以及白宮隨後發表的聲明,似乎與之前鳩山在競選期間發表的有關日美關係的一些言論有所不同,由此也引起了輿論對於其對美關係理念和策略是否有所調整的猜測。事實上,鳩山的有關日本與亞洲關係以及日美關係的表示,只是其個人理念的體現,而鳩山內閣上任後一定會面臨眾多嚴峻的挑戰,此時稱日美同盟將會鬆動,顯然言之過早。

盼與鄰國加強關係

鳩山競選期間在對外政策問題上主要釋放了兩個訊息:一是日本將着力返回亞洲,加強與亞洲鄰國的關係;二是將適度調整日美同盟。尤其是鳩山早前向日本雜誌投稿,其內容在美國引發了對日美同盟關係能否鞏固下去的擔憂。鳩山在文中批評美國的市場原教旨主義,主張創建東亞共同體,顯示出一種與美國保持距離的姿態。

鳩山的言論發表後,在引起國際輿論關注的同時,也引起了美國方面的一定憂慮。除美國主流媒體接連發表表示擔憂的評論之外,美國一些智庫也紛紛撰寫內部報告,對鳩山時代的日美同盟關係表示擔憂。

這裏有幾個層面的問題需要理清,首先是鳩山個人的政治和外交理念。從鳩山迄今發表的言論來看,他在日本的兩大外交支柱,以及對美外交和對亞洲外交方面有自己比較獨特的理念;客觀地講,鳩山的這些理念比較符合日本未來應有的長期外交定位,亦即重返亞洲,並與美日同盟逐漸拉開距離。然而,戰後六十年日本在外交上一路走來的現實,就是日美同盟已經成為日本外交不可替代的重要支柱。在冷戰時代,日美同盟保證了日本擁有和平發展的有利環境;冷戰結束後,尤其是面臨中國崛起,日本對中國崛起的擔憂和美國試圖利用日本抗衡中國崛起的戰略需求一拍即合,由此使日美同盟數度重新定位和得到鞏固。

時至今日,導致日本依然需要日美同盟的國際、社會和國民心理土壤不但未減,而且還在繼續增加。在此情況下,鳩山雖然看到了日本困境的本質,但他面臨的是日本內政外交的現實。其間既有美國的壓力,也有日本大多數國民在中國崛起面前尚無法調適心理的因素,亦有鳩山內閣未來將被迫與他黨聯合執政的處境。

暫難調整日美同盟

因此,大選期間的理想主義者鳩山,在大選後必然成為一個現實主義者。至少在日美關係的調整上,他暫時不能走得太快,甚至也必須有一些「撲火」之舉。至於未來,他到底有多少勇氣和能量來實現其理念,其間實在充滿了太多的困難和變數。

邱震海