27/07/2009

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虎視寰球:美朝僵局暫難打破

上周於泰國舉行的東盟地區論壇雙邊對話中,最熱門的話題就是北韓核問題。這次會議,也可謂剛從骨折中康復的美國國務卿希拉妮與北韓首次間接接觸。

在這次會議之前,希拉妮提出了解決朝核問題的一攬子方案,表示如果北韓願意放棄核武器,就可以獲得全方位補償。這不但是希拉妮首次提出針對朝核問題的方案,也是奧巴馬政府上任半年後,在完成對北韓政策的人事調整之後的首次公開表述。但這一建議顯然沒有得到北韓方面的善意回應,北韓針對美國提出的「綜合性一攬子計劃」說:「這是太不像話。」此外,還對希拉妮發出人身攻擊,如「小學女生」、「需要贍養的老奶奶」,進一步提高了對美國譴責的力度。

官員相遇面無表情

在東盟地區論壇會議上,希拉妮與北韓代表團之間的互動也頗為有趣。七月二十三日,在東盟地區論壇上,北韓外務省國際機構局局長出面召開了記者會,針對作為「綜合性一攬子計劃」前提條件「不可逆的無核化」表示:「這只不過是照搬布殊政府提出的『CVID(完全、可驗證、不可逆的棄核)』原則。一攬子計劃是無稽之談。」北韓代表還表示:「對於聯合國安理會的制裁,我們並不在意。我們在長達半個世紀的時間裏一直都受到制裁。六方會談已經告終了。」

此前,北韓代表團團長、外務省巡迴大使朴根光在東盟地區論壇全體會議上說:「美國對北韓的威脅長達半個世紀以上,現在仍不斷向南韓提供大規模殺傷性武器。美國和南韓推行不合時宜的敵對行為才是破壞亞太地區和平的罪魁禍首。北韓擁有核完全是為了維護和平和確保核威懾力。」而希拉妮與朴根光在會議現場見面時,雙方均沒有任何表示,希拉妮看見朴根光時裝作沒有看見;而朴根光雖看着希拉妮,卻面無表情。

關鍵還是政權移交

從第三方立場來看,希拉妮和北韓外交官之間在東盟地區論壇上的互動,只是雙方技術官僚的互動而已。美國和北韓在一系列重大戰略問題尚無法達成妥協或共識的情況下,包括美國一攬子建議和中國爭取北韓返回六方會談在內的所有外交努力,都無濟於事。

這些戰略問題主要包括:從北韓看來,美國是否真的願意回應北韓在安全保障和放棄對北韓敵意方面的要求?從更大範圍上說,美國從南韓撤軍以及美國徹底清除在南韓領土內的核設施,也屬於朝鮮半島無核化的一個組成部分。從美國看來,在北韓沒有首先棄核之前,這些要求無異於癡人說夢。

因此,在北韓內部政局沒有發生變化之前,美國與北韓之間的僵局將難以徹底打破。未來一段時間的關鍵,還是北韓領導人金正日的健康以及北韓的政權移交。

邱震海