28/06/2009

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虎視寰球:政治搞不好伊戰會重燃

根據美國現階段的撤軍安排,駐伊拉克美軍將於六月底撤出城鎮,並於明年八月三十一日撤走全部戰鬥部隊,而所有美軍將於二○一一年底撤出伊拉克。

美軍逐漸撤離伊國

正當美軍將城鎮內的哨崗陸續交予伊拉克安全部隊之際,伊國安全形勢似乎又再惡化,該國最重要的遜尼派政治人物哈里斯.奧貝迪早前遭到暗殺,此事件十分震撼,在充滿暴力的伊拉克仍然產生巨大回響。此外,石油重鎮基爾庫克日前發生針對什葉派教民的汽車炸彈爆炸事件,造成重大傷亡。

有論者認為,最近的暴力事件是武裝分子趁美軍撤出城鎮之時,向政府示威,顯然不把伊拉克安全部隊放在眼內。伊拉克總理馬利基表示,政府已嚴陣以待,不怕任何武裝分子的挑戰。究竟伊拉克安全部隊能否在美軍人數不斷下降的時候有效地維持國家安全呢?伊拉克在經過一年多以來的相對平靜後,會不會再度捲入內戰漩渦呢?

二○○五至二○○七年的伊拉克,面臨美軍入侵以來最嚴重的暴力漩渦,教派衝突無日無之,駐伊美軍束手無策。就在這個時候,華盛頓當局開始改變戰略,聽從經驗豐富的軍人之意見,確定駐伊美軍的目標是穩定局勢,保護伊拉克民眾,從而為巴格達政府爭取時間,使它能有效地建立武裝力量,以及尋求教派間和解的出路。

美國於是增兵,並且推行鎮暴戰略,他們的意圖不是直接剿滅武裝分子,而是通過不斷在市街上巡邏、建立大量哨崗、在什葉派和遜尼派社區之間築起三合土圍牆和主動保護平民,讓他們不用依賴民兵等方法,積極地降低了武裝分子的影響力。同時,美國當局說服了反抗得最激烈的遜尼派民兵,把他們收編為醒覺運動分子,一部分又被吸納進安全部隊,結果近一年半以來伊拉克安全情況的確有所改善。

其實,美國已經靜靜地放棄了布殊時代改造伊拉克的幻想,只要該國情況穩定,其戰略目的算是達到了。另一方面,很多伊拉克民眾開始視前線美軍為教派衝突之間的調停人,可見在一定程度上,美軍鎮暴戰略中的武裝社區工作意圖是成功的。如今美軍逐漸撤走,伊拉克會不會戰火重燃呢?

很多人認為伊拉克安全部隊根本不行,有報道指出,部分政黨在部隊中爭相安插人員,不少軍官缺乏應有的軍事訓練,也有人擔心安全部隊的什葉派人員過多,而政府因為對遜尼派有戒心,不願意吸納太多遜尼派軍人。上述都是人們懷疑安全部隊戰鬥力的理由,不過,安全部隊曾經在去年攻打巴士拉的所謂什葉派大混戰中令美軍刮目相看,也嚇唬了薩德爾的民兵,安全部隊的自信心因而有所提高,可見今後伊拉克安全情況不是軍事問題,而是政治問題。

馬利基漸成新強人

此外,馬利基總理的自信心也在提高。作為佔伊拉克人口大多數之什葉派教民的代表人物,馬利基似乎逐漸成為伊拉克的新強人,美國一方面樂於見到伊拉克終於出現了一位像樣的領袖;但另一方面,馬利基不一定可以照顧到遜尼派社區的利益,如果處理不當,隨時可以引發內戰。

楊達