28/06/2009

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巨額貸款無下文 斯國殘局怎收拾

斯里蘭卡持續逾四分之一個世紀的內戰上月落幕,但戰後重建工作卻是阻滯重重,金融海嘯尚未見底,令該國景況雪上加霜。早在今年三月,斯國已向國際貨幣基金(IMF)申請十九億美元貸款,以應付四年來首度出現的國際收支逆差,但斯國部隊於內戰末段涉濫殺平民,就令西方社會非常不滿。礙於美英等國施壓,IMF仍未向斯國發放該筆貸款,斯國官員批評當局將經援發放「政治化」。

斯里蘭卡貿易部長佩雷斯表示,IMF從不會將政治因素納入考慮範圍,如今看來,當局似乎間接地打破此一傳統。佩雷斯強調,其實早在四月初IMF與斯國政府已完成有關十九億美元備用貸款的「策略性討論」,但IMF當局卻未有進一步跟進有關事宜,撇除斯國陷於無助的不公平狀況,這亦開了一個非常不智和危險的先例。

本月初斯里蘭卡央行行長才發出「我們永遠不會拿着乞兒兜死跟着捐助人或借貸機構」的豪言壯語,稱斯國可自食其力、於資本市場籌集到資金。如今佩雷斯厲言疾色指摘IMF在經援方面耍政治手段,該筆備用貸款對斯里蘭卡的重要程度可見一斑。金融海嘯令斯里蘭卡的紡織品和茶葉出口貿易大受影響,外匯儲備因此不斷減少,而安頓難民及在泰米爾之虎前統治地區創造就業等棘手工作,令國家財政更見捉襟見肘。

事實上,斯國政府亦希望盡快讓泰米爾平民重返家園。除了一些戰爭地區滿布地雷有待清理,當局更懷疑平民中可能藏有泰米爾之虎組織成員,需要相當時間進行調查和篩選,斯國財政百上加斤之同時,與西方社會的衝突愈見明顯。

斯里蘭卡政府以「難民篩選程序」尚未結束為由,拒絕讓五十多個非政府國際救援組織進入營地,兩名本身是斯里蘭卡泰米爾族人的聯合國僱員更被科倫坡當局拘捕。部分人權倡議者甚至將泰米爾族人難民營的慘況,與二戰納粹集中營相提並論。給非政府組織撐腰的美國是IMF大股東,斯國申請的巨額貸款之所以一直沒有下文,實在令人不感意外。

西方社會對斯里蘭卡人權狀況予以高度關注,動機不難理解,蓋因若泰米爾族人繼續受到壓迫,這好比埋下另一個種族仇恨炸彈,令斯國距離民族政治和解的目標愈來愈遠。不過,硬把發放貸款與其他政治因素掛鈎,亦可能造成惡性循環,扼殺斯里蘭卡與西方社會展開良性互動的機會,雙方各不相讓,受苦的還不是那些歸家無期的泰米爾族人。

斯里蘭卡政府與西方社會,對於如何建立和平持不同見解,這既拖慢戰爭地區重建步伐,亦不利多民族社會的開創。身處印度和馬來西亞的泰米爾之虎殘餘勢力,不無捲土重來的可能。