27/06/2009

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審計報告羞答答 瀆職庸官笑哈哈

內地審計風暴已失去以往烈度,對那些浪費財政和國有資產流失的當事人,不敢直斥其非,直點其名,變得羞羞答答,遮遮掩掩。國家審計署日前推出二○○八年度《中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,連「橡皮圖章」全國人大常委會委員都看不過眼,批評今年的審計報告「太過溫柔」。

據內地媒體報道,國家審計署今次報告,點出了很多問題,浪費財政資金和國有資產流失的問題相當嚴重,但遺憾的是,到底是哪些部門和哪些瀆職官員違紀違法、胡作非為,國家審計署卻隱而不發,代之以「某些部門」、「某些地方」,「某集團原總經理李某」、「某擔保公司總裁趙某」。審計報告變成猜謎報告,很有點「為尊者諱」的味道。

這樣的審計報告顯然是很不合格的,引起輿論的強烈批評。事實上,自二○○二年以來,國家審計署屢屢掀起「風暴審計」,指名道姓地對一些國家機關和官員亂管理、亂投資、違規挪用資金行為進行曝光,引來社會廣泛關注和如潮讚譽,如今記憶猶新,但昔日的「風暴審計」變成了現在的「溫柔審計」,着實讓人唏噓。

審計署的職責是審查、發現政府各部門在執行財政預算和其他財政收支方面的問題,並將其暴露在陽光之下,讓這些部門和官員接受公眾監督,讓違法亂紀官員受到懲罰。如果不敢指名道姓、直斥其非,便不能發揮殺一儆百的作用,那些違法亂紀的官員自然對審計也就視若無睹,照樣禍國殃民。

取消點名 一團和氣

比如,此次審計署稱,「一些部門和單位少徵、套取、挪用和截留水污染防治資金四十一億多元人民幣(下同);環渤海地區十三個市少徵、違規使用水污染防治資金等十一點八五億元」。而在去年的審計工作報告會上,類似問題同樣存在。這些問題之所以沒有得到有效改正,最重要的是這些「部門和單位」沒有真正曝光,沒有經受民意壓力,自然不會洗心革面,反而在遮羞布後面可以更加肆無忌憚。

其實,大凡審計出來的問題,多與國家秘密、商業秘密或個人隱私無關,相反這些違法違紀事件大多關涉公共利益,與納稅人息息相關,沒有理由可以遮掩。前任審計長李金華說過,審計署就是國家財產的「看門狗」,就是要為人民看家護院,防止貪官污吏胡作非為。但如果「看門狗」面對可疑人員不叫也不咬的話,其看家護院效果還會那麼好嗎?這隻「看門狗」還合格嗎?

國家審計報告日益疲軟,一團和氣,對那些問題官員礙於情面、點到即止,自身的公信力、權威性必大打折扣,長此以往,國家審計報告恐怕也沒有多少人愛看了,國家審計署還有沒有必要存在,都是一個問題。