阿國局勢令人擔憂

上合組織不是軍事同盟，它是一個沒有美國參與的安全合作機構，但不針對任何第三國。上世紀九十年代中亞地區的內戰和猖獗的恐怖活動，是上合組織成立的契機。時至今日，恐怖主義和令周邊國家擔心不已的阿富汗局勢，仍然是該組織的首要議題。此外，上合組織作為一個經濟合作機構的可能性，正隨着金融海嘯的壓力和中國經濟崛起而被提上議事日程。

上世紀九十年代中期，中亞和阿富汗的局勢實在令人擔心：塔吉克陷於內戰，塔利班分子成功在喀布爾建立政權，中亞各地的恐怖分子在塔利班運動的庇護下乘時而起，嚴重地威脅周邊各國的安全。上合組織的前身上海五國會晤機制，就是在這個背景之下誕生的，它旨在聯合中、俄和部分中亞國家，協調它們的安全政策。上合組織正式成立以後，會員國在反恐軍事行動和交換情報上的能力得以提高，它們之間舉行的聯合軍演，無論在質和量兩方面都在增長，可見反恐至今仍然是上合組織的首要目標。

近年來，駐阿富汗西方部隊面臨困局，塔利班武裝力量坐大，令上合組織各國深表憂慮，哈薩克總統納扎爾巴耶夫在葉卡捷琳堡峰會明確表示，阿富汗和巴基斯坦局勢最令人擔憂，上合組織必須加強反恐和抵制毒品威脅的工作。

以往有這樣的說法：中、俄通過上合組織來排斥美國在中亞的勢力。此說法在布殊時代可能有點時髦，但以今日的情況而論，中、俄和上合組織各國實在有理由擔心如果駐阿西方部隊最終支持不住，被迫撤出阿富汗，阿國以至整個中亞的安全形勢將會急劇惡化，恐怖活動可能再度猖獗起來。事實上，雖然美國總統奧巴馬企圖在阿富汗戰線取得突破，惟駐阿西方部隊面對的形勢實在不容樂觀。

西方部隊陷困獸鬥

目前駐阿西方部隊正陷入補給危機，嚴重地局限了他們的作戰能力。阿富汗是內陸國家，西方部隊依賴極度危險的陸路和吞吐量有限的空運維持補給。從巴基斯坦進入阿富汗南部的陸路交通極度不可靠，很多補給品遭到民兵攔截以至被土匪洗劫（據說一些被搶的美軍制服竟然可以在巴基斯坦白沙瓦市場上出售）。奧巴馬政府不斷爭取通過阿富汗以北之俄國勢力範圍打開補給通道，但即使俄國通力合作，北部通道亦可能要途經超過三千米高的興都庫什山脈，以及山脈中間的薩朗隧道，補給品方能抵達阿國主要地區，可知西方部隊正處於困獸鬥。

正因為阿富汗的嚴峻局勢，上合組織將會與北約、集安組織以及其他西方勢力擴大合作，但排除派兵參與西方的軍事行動。阿富汗正是中亞地區反恐鬥爭的最前線。