20/05/2008
文: SUN特搜小組
司法獨立與司法獨大僅一字之差,但意義卻有天壤之別。本港法官在社會上享有至高無上的地位,即使○二年全港公務員都與港人共度時艱減薪,但「至高無上」的法官卻可「幸免於減」。公務員今年加薪勢在必行,而獨立的司法薪酬委員會為法官度身訂造的一套獨立薪酬機制又即將出爐,有學者擔心本港法官薪金早已分量不輕,一旦落實獨立薪酬機制,更可能出現「天價」薪酬,直斥當局此舉是犧牲社會利益,討好司法界,事件更已引起各界反彈。
本港法官薪酬之高足以媲美其他國際城市,就算在本港政府架構內,除十二位局長每月人工有約三十萬元外,終審法院首席法官的月薪達二十二萬七千多元,與首長級薪金表D10的薪點相若,較各局的常任秘書長只取D8約十九萬元月薪為高。
屈服於司法界壓力
至於終審法院首席法官以下的終審法院常任法官、高等法院首席法官,月薪亦有二十二萬一千多元,相對統領三萬二千多名警務人員的警務處處長,月薪只有約十九萬元;統領九千多名消防救護及文職人員的消防處長及統領六千五百多名入境事務處人員及文職人員的入境處處長,月薪同樣是約十七萬元,人工明顯高出一大截。
城市大學專業進修學院學術統籌宋立功直言本港法官薪酬之高,是人所共知,但其薪金卻沒有與工作量掛�ヾC「政府高官管理數千、甚至以萬計公務員,架構複雜,雜務繁多,相比起法官,佢�央]法官)�舅u作輕鬆得多。」
宋立功直指,除了終審法院首席法官李國能的雜務可能會較多外,一般法庭的行政工作會由政府派出政務官出任司法機構政務長負責,法官只需利用其專業知識作適當判決便可。「一般政府高官都要去立法會解�w畫,又要面對社會�蜂祧袤ㄓO,但法官只要講句司法獨立,仲有邊個敢挑戰佢。」
宋立功直言,為法官度身定造的薪酬機制,反映政府犧牲公務員而屈服於司法界的壓力。「政府好多司法覆核都操縱在法官手上,政府當然希望司法界大開方便之門。」他警告,司法界一直要求與公務員薪酬機制脫�ヾA對整個公務員架構甚至社會是百害而無一利。他解釋,法官工作有別於其他專業,並沒有「市場價」可供參考,過往政府會按內部對比系數,透過市場存在及市場不存在的職位計算。故此將來法官薪酬一旦與公務員脫�ヾA內部對比系數便會失去,將來獨立機構如何計算法官薪酬,在透明度極低的司法界,外界更加無從得知。
另設機制得寸進尺
○二至○五年公務員因應社會需要減薪,但當年法官卻未有跟隨減薪。立法會議員王國興指法官是公務員體系的一部分,絕對不能因為他們是法官而享有特權。
王國興指,當年本港經濟環境惡劣,公務員全體減薪,與全港市民共度時艱,法官堅拒減薪早已不得人心,現時全體公務員加薪,司法界又要另設獨立機制調薪,是「得寸進尺」,恐怕會激起公憤。「佢�央]法官)明明係�v緊公帑做�禳A點解(法官)唔係公務員?若然係公務員,點解唔肯跟公務員薪酬機制?」
法官雖然在司法界地位超然,但是法官的連番「維護個人利益」舉動,負面效果已立竿見影。法律界人士龔靜儀直言,法官當年未隨公務員減薪,已經令公務員甚至社會怨氣甚深。「司法講求人人平等,但法官唔肯減,無疑係要話畀人知佢�弘炊H一等。」