SUN時事…社論及專欄

非驢非馬的政制

文: 法律界謝連忠17/07/2002

日前舉行的立法會會議,有多名保皇議員缺席投票,令一項由政府提出的《反恐怖主義措施條例草案》修訂不獲通過。為此,保安局局長葉劉淑儀對各保皇議員表示不滿。
保皇議員是指那些慣性支持政府議案的政黨人士,包括民建聯、自由黨、港進聯、早餐派和工聯會,他們在小事情反對,大事情則支持,對特區政府忠誠可嘉。
雖說他們是忠貞分子,但對特區政府而言,實在「腰心腰肺」,在真正的內閣制度中,政黨人士同時擔任執政黨和政策官員,沒有保皇和不保皇之分,執政黨的議員很自然要支持內閣所提動議,內閣官員若要游說議員支持,那是出現政黨內部分裂的危險時期。
立法會內的保皇議員不是執政黨的議員,即使個別的政黨,即民建聯和自由黨,有議員擔任行政會議成員,但這種安排只屬政府上的拉攏,說得淺白一點,便是「買起」政黨的立場或與政黨進行政治交易,在香港的現實政治環境下,這倒是一個自然生態的表現,政治從來就是利益的交換,不能說成是一件不光彩的事情。
第二屆的特區政府和行政會議改組已經塵埃落定,連同「部長制」在內,香港的政治制度已發展得極之獨特,顯然,這是一項人類歷史上的極大創舉。我們念過政治的人,恐怕無法解釋這是個甚麼的制度,無先例可援,亦不知它可以如何發展下去。在經濟不景氣的緊縮日子�G,董特首以香港扮演實驗室的白老鼠,實在令我們感到難堪。

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